Η ΑΑΔΕ μπαίνει στις αγροτικές επιδοτήσεις είναι Μεταρρύθμιση ή ομολογία αποτυχίας;

Γιώργος Παπαχριστόπουλος

Η κυβέρνηση παρουσιάζει τη μεταφορά του ελέγχου των αγροτικών ενισχύσεων στην ΑΑΔΕ ως μια μεγάλη μεταρρύθμιση που θα φέρει διαφάνεια, τάξη και αποτελεσματικότητα. Όμως πίσω από τους κυβερνητικούς πανηγυρισμούς κρύβεται μια διαφορετική πραγματικότητα η ίδια η κυβέρνηση παραδέχεται, έμμεσα αλλά ξεκάθαρα, ότι το σύστημα που η ίδια διαχειριζόταν μέχρι σήμερα απέτυχε να προστατεύσει τα ευρωπαϊκά κονδύλια και να διασφαλίσει την αξιοπιστία του ΟΠΕΚΕΠΕ.
Τεχνιέντως δεν αξιοποιήθηκε ο Οργανισμός πληρωμών,δεν στελεχώθηκε και άφησε η κυβέρνηση να καταρρεύσει ο ΟΠΕΚΕΠΕ «ρίχνοντας» ουσιαστικά όλες τις ευθύνες και αμαρτίες χρόνων.

Αν πράγματι χρειάζεται να αναλάβει η ΑΑΔΕ τον έλεγχο των επιδοτήσεων, αυτό σημαίνει ότι το προηγούμενο μοντέλο κρίθηκε ανεπαρκές. Το ερώτημα είναι απλό,ποιος είχε την πολιτική ευθύνη για τη λειτουργία του ΟΠΕΚΕΠΕ όλα αυτά τα χρόνια;
Επτά χρόνια μετά!

Αντί να δοθούν σαφείς απαντήσεις για τις παθογένειες που οδήγησαν στη σημερινή κατάσταση, η κυβέρνηση επιλέγει να παρουσιάσει ως «τομή» μια αναγκαστική αλλαγή, μεταφέροντας αρμοδιότητες σε έναν άλλο δημόσιο φορέα χωρίς τεχνογνωσία και χωρίς να εχει αρμοδιότητα ή ΑΑΕΔΕ στις αποφάσεις και τις πληρωµές.

Παράλληλα, οι νέες διατάξεις μεταφέρουν σημαντικό μέρος της ευθύνης στους παραγωγούς και στους επαγγελματίες που υποβάλλουν τις δηλώσεις. Ο αγρότης καλείται να βεβαιώνει την ακρίβεια κάθε στοιχείου, ενώ ο γεωπόνος, ο (λογιστής) ή το ΚΥΔ αναλαμβάνει πλέον αυξημένη ευθύνη για κάθε έλεγχο και κάθε καταχώριση. Σε περίπτωση σοβαρής παράβασης, προβλέπεται ακόμη και αλληλέγγυα ευθύνη για την επιστροφή των ενισχύσεων.

Η αυστηροποίηση των ελέγχων από μόνη της δεν είναι αρνητική. Όμως δημιουργείται το ερώτημα αν η κυβέρνηση αντιμετωπίζει την ουσία του προβλήματος ή αν απλώς μεταφέρει το βάρος των συνεπειών στους πολίτες και στους επαγγελματίες, χωρίς προηγουμένως να έχει εξασφαλίσει ότι το ίδιο το διοικητικό σύστημα λειτουργεί σωστά.

Εξίσου προβληματισμό προκαλεί η αυτόματη λύση των συμβάσεων των ΚΥΔ με τον ΟΠΕΚΕΠΕ. Χιλιάδες παραγωγοί εξυπηρετούνται κάθε χρόνο μέσω αυτών των δομών και μέχρι σήμερα δεν έχει παρουσιαστεί με σαφήνεια πώς θα γίνει η μετάβαση στο νέο καθεστώς χωρίς καθυστερήσεις, σύγχυση ή πρόσθετη ταλαιπωρία.

Αντίστοιχα, οι νέοι περιορισμοί στην Κάρτα Αγρότη, με το «κλείδωμα» του λογαριασμού επιδοτήσεων μέχρι την εξόφληση της χρηματοδότησης, μπορεί να ενισχύουν την ασφάλεια των τραπεζών, όμως δημιουργούν λιγότερη ευελιξία για τον παραγωγό, ο οποίος ήδη λειτουργεί μέσα σε ένα περιβάλλον υψηλού κόστους παραγωγής, μειωμένης ρευστότητας και αυξημένης αβεβαιότητας.

Η κυβέρνηση υποστηρίζει ότι οι νέες ρυθμίσεις δεν αλλάζουν τα δικαιώματα των αγροτών. Ωστόσο, αλλάζουν ουσιαστικά το πλαίσιο μέσα στο οποίο οι αγρότες θα διεκδικούν τις ενισχύσεις τους. Περισσότερες υποχρεώσεις, αυστηρότεροι έλεγχοι, υψηλότερα πρόστιμα και μεγαλύτερη γραφειοκρατία συνθέτουν μια νέα πραγματικότητα που προκαλεί εύλογη ανησυχία στον αγροτικό κόσμο.

Η διαφάνεια και η νομιμότητα είναι αδιαπραγμάτευτες. Όμως δεν αρκεί η αλλαγή του φορέα που διενεργεί τους ελέγχους. Αυτό που απαιτείται είναι λογοδοσία για τα λάθη του παρελθόντος, σταθερό πλαίσιο λειτουργίας και ουσιαστική στήριξη του παραγωγού, ώστε να μην μετατραπεί ο έντιμος αγρότης σε μόνιμο ύποπτο και ο επαγγελματίας που τον εξυπηρετεί σε αποκλειστικό αποδέκτη των συνεπειών ενός συστήματος που για χρόνια παρουσίαζε σοβαρές αδυναμίες.

Η πραγματική επιτυχία δεν θα κριθεί από το αν οι αρμοδιότητες πέρασαν από τον ΟΠΕΚΕΠΕ στην ΑΑΔΕ. Θα κριθεί από το αν οι επιδοτήσεις θα καταβάλλονται έγκαιρα, αν οι έντιμοι παραγωγοί θα εξυπηρετούνται χωρίς εμπόδια και αν όσοι ευθύνονται για τις παθογένειες του παρελθόντος θα λογοδοτήσουν πραγματικά.

*Ο Γιώργος Παπαχριστόπουλος είναι Αναπληρωτής Γραμματέας Δικτύου Συνεταιρισμών & Κοινωνικής Οικονομίας ΠΑΣΟΚ-Κινήματος Αλλαγής, Επικεφαλής του Αγροτικού Τμήματος του Επιμελητηρίου Αχαΐας.

Η «Πελοπόννησος» και το pelop.gr σε ανοιχτή γραμμή με τον Πολίτη

Η φωνή σου έχει δύναμη – στείλε παράπονα, καταγγελίες ή ιδέες για τη γειτονιά σου.

Viber: +306909196125

Στείλε μήνυμα στο Viber

Ακολουθήστε μας για όλες τις ειδήσεις στο Bing News και το Google News