Η πρόταση που έθεσε ο Πούτιν στο Κρεμλίνο, ο ρόλος των Αμερικανών διαπραγματευτών και η εκκρεμότητα της έγκρισης για την πώληση των διεθνών περιουσιακών στοιχείων