Παραδέχθηκε ότι οι διαθέσιμοι πόροι είναι περιορισμένοι, ωστόσο υπογράμμισε τη σημασία του ορθού σχεδιασμού ώστε να διασφαλιστεί η σταθερή ροή κεφαλαίων προς τους τελικούς δικαιούχους.