Το θέμα διχάζει τους «27». Χώρες, μεταξύ των οποίων η Γαλλία, η Εσθονία ή η Σουηδία, τάσσονται υπέρ, όμως άλλες είναι πιο απρόθυμες, φοβούμενες κλιμάκωση της σύγκρουσης.